安徽省芜湖市2018年墙材、散装水泥行业生态文明建设工作取得实效

       为了深入开展安徽省环境保护“五个一”专项行动，进一步巩固我市“禁粘”“禁现”成果，加强对我市新墙材、预拌混凝土和预拌砂浆企业监管，防止建筑工地违法使用粘土烧结砖、袋装水泥、现场搅拌混凝土和现场搅拌砂浆，维护建筑应用市场秩序。按照省墙办《关于进行全省墙改执法检查的通知》（皖墙办[2018]28号）、省散装办《关于报送2018年生态文明建设工作落实情况的通知》（皖散[2018]14号）工作要求，依据《安徽省发展新型墙体材料条例》、《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》和《芜湖市人民政府关于建设工程禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（芜政办[2018]5号），对全市新型墙材、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业和建筑工地开展了专项执法检查，我市墙材、散装水泥行业生态文明建设取得了一定的成效，现将相关工作情况回顾如下。

       一、周密布置，扎实推进

       9月初，我办接到省墙办《关于进行全省墙改执法检查的通知》、省散装办《关于报送2018年生态文明建设工作落实情况的通知》文件后，及时谋划、周密布置我市墙改、散装水泥执法检查工作。为在全社会进一步营造“推进墙材革新、发展散装水泥、减少粉尘污染，节能降耗、治理雾霾天气、保卫蓝天、提升气候变化意识，实现绿色共享”的良好氛围，杜绝建筑工地违法使用粘土烧结砖、现场搅拌混凝土和现场搅拌砂浆，加强对我市新墙材、预拌混凝土和预拌砂浆企业监管，我办一是向各县区墙散办转发了省墙办和省散装办通知，要求县区墙散办按照省办通知要求，了解辖区内生态文明建设工作落实情况，组织开展对辖区墙改、散装水泥执法检查；二是向各县区墙散办印发了《关于开展全市墙改、散装水泥执法检查的通知》（芜墙散办字[2018]21号），明确了各县区墙散办工作任务，市县区加强联动，确保此次执法检查工作依据合法、程序合法、取得实效。

       二、联合县区深入企业、工地开展执法检查，促进生态文明建设

       自9月以来，我办联合县区墙散办对镜湖世家、伟星天玺、汀海壹品、华强悦山府、凤鸣湖公寓、皖新春江明月、保利香颂庄园等全市30多家在建建筑工程进行了执法检查。重点检查在建建筑工程是否违规使用粘土烧结砖、袋装水泥、现场搅拌混凝土和现场搅拌砂浆；是否违规使用无证无照假冒伪劣伪劣新墙材、预拌混凝土和预拌砂浆产品，新墙材产品是否有清晰标识，并要求施工方提供施工设计图纸、供货协议、发票等证明材料。从执法检查情况看：

       新墙材应用方面。市区在建建筑工程都使用非烧结类新型墙材，符合我市新墙材推广应用政策；县域有20%以上在建的建筑工程使用烧结类新型墙材，违背了我市禁止烧结类新型墙材在建筑市场推广应用发展方向综旨。

       预拌砂浆应用方面。一是均按施工设计图要求使用预拌砂浆产品，但绝大部分建筑工程设计图中，只标明砌筑使用预拌砂浆，而地坪、粉刷未明确标明使用预拌砂浆，建筑工地普遍存在现场搅拌砂浆的现象，未发现使用袋装水泥和现场搅拌混凝土等现象；二是出入口均设置水槽冲洗混凝土、砂浆等运输车。

       根据检查情况，我市墙改管理、散装水泥执法人员对《安徽省发展新型墙体材料条例》、《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》《芜湖市人民政府办公室关于建设工程禁止现场搅拌砂浆工作的通知》政策法规等进行宣贯，并下达了检查情况告知单，要求建设、施工单位限期整改，后期我办将及时跟进。

       同时，对全市新墙材、预拌混凝土企业和预拌砂浆企业进行了检查。主要从装备工艺、质量管理、大气污染防治等三个方面进行专项检查，检查内容包括：1、企业生产设备、工艺装备维护、保养是否按计划进行，记录是否齐全；2、企业是否建立检验室，配备必备检测设备，设备是否定期检定校准，满足精度要求，检验人员配备情况，原材料、半成品和成品检验记录；3、企业是否制定质量管理制度或规程，是否明确设置了关键质量控制点，对生产中的重要工序或产品关键特性进行了有效质量控制，有相应的考核办法且实施；4、企业是否制定原、辅材料采购的质量控制制度及出入库管理制度，并严格执行；5、企业在生产过程中是否按规定开展产品质量检验，对产品进行出厂检验和试验，是否具有产品检验报告和合格证，并按规定进行标识做好检验记录，记录是否完整、准确、真实；6、企业是否制按规定对与产品质量相关的人员进行必要的培训和考核；是否有培训计划、培训记录、考核记录；7、安全生产第一责任人落实情况，安全生产宣传、培训制度，危险源防护、警示，特种设备检验及操作人员持证上岗情况；8、企业的原材料等物料堆场是否实施密闭处理、自动喷淋、物料覆盖等环保措施。从检查情况看：

       企业装备工艺、生产流程基本合理，基本能达到生产设计要求；质量管理明显加强，均设立检验室，配备了检验设备，大部分企业检验室能保证正常运行。

       三、企业生态文明建设取得成效

       近年来，我市墙材、预拌混凝土和预拌砂浆企业环保意识普遍加强，大气污染防治工作取得初步成效。

       一是落实《芜湖市大气污染防治行动计划实施方案》（芜墙散办字[2014]28号）到位。2014年以来，我市大气污染防治行动工作由市环保局、住建委等部门牵头贯彻落实，我办结合工作实际情况，积极配合，做好全市混凝土搅拌站环境综合整治工作。加大预拌混凝土行业内企业整合兼并重组步伐，加快原有混凝土企业向商仝产业园搬迁，建立符合规划布点要求的绿色生态环保型搅拌站，促进商仝企业转型升级。截止去年底，我市混凝土搅拌站基本都通过环境综合整治验收，其中芜湖宜柏、无为高沟、芜湖县华星、南陵星力、繁昌丰来等8家企业建起了绿色生态环保型搅拌站，全市混凝土搅拌站环境综合整治工作已取得阶段性成果。《中国建材报》、《中华建筑报·散装水泥双周刊》、中国散装水泥网、中国散协信息网等多家新闻媒体对我市开展大气污染防治工作作宣传报道。

       二是通过今年上半年我市集中开展的大气污染防治专项整治行动，全市新墙材、预拌混凝土和预拌砂浆企，基本能按要求做到“场地硬化、流体进库、密闭传输、湿法装卸、车辆冲洗”实现规范管理；对煤炭、煤矸石、煤渣、粉煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、废渣等易产生粉尘的粉状、粒状物料及燃料实现密闭储存，不能密闭的均设置不低于堆放高度的严密围档，同步采取喷淋、覆盖等措施防治扬尘污染，实现“空中防扬散、地面防流失、地下防渗漏”。对检查中发现的生产车间脏乱差、固体废弃物乱堆乱放等突出问题立即整改，现场督导防止安全隐患和扬尘污染。

       三是标准化建设跃上新高度。我市新墙材、预拌混凝土和预拌砂浆企业均按相关标准生产产品，在《芜湖工程造价信息》月刊上定期公布芜湖市商品仝和预拌砂浆产品市场指导价格信息，为我市建设工程全面使用预拌砂浆、新型墙体材料进行设计、建设、施工、招投标等单位编制预算作参考。

       四是混凝土搅拌站均按装了视频监控系统和扬尘在线监测，预拌砂浆企业已着手准备按装视频监控系统和扬尘在线监测等相关设备，确保产品质量，提升安全管理，防止污染排放。

我办通过深入企业、建筑工地开展专项执法检查，通过亮证执法、专项检查、执法宣传，政策告知，对规范我市新墙材、预拌混凝土和预拌砂浆企业生产，有效防止建筑工地违法使用粘土烧结砖、袋装水泥、现场搅拌混凝土和现场搅拌砂浆，促进生态文明建设，起到了事半功倍的效果。