山西潞城市清理整顿实心粘土砖企业成效显着

山西潞城市清理整顿实心粘土砖企业成效显着

    山西省潞城市位于山西省东南部，太行山西侧，上党盆地的东北角，辖4镇3乡2个办事处，总面积615平方公里，人口23.2万。潞城市认真贯彻执行国家、省、市有关墙体材料革新工作精神，不断创新工作思路，改进工作方法，积极清理整顿实心粘土砖企业，大力推广新型墙体材料，因地制宜、城乡兼顾、科学规划、均衡布局地开展墙体材料革新工作，有效促进了禁止使用实心粘土砖（以下简称“禁实”）和新墙材发展工作。
    潞城市原有粘土砖生产企业40家，年产标砖1.2亿块，这些企业绝大部分生产规模小、工艺技术落后、大量浪费能源、严重污染环境。2007年，严厉整治非法用工和打击“黑砖窑”专项治理行动开始以后，根据长治市人民政府相关文件精神，严格按照省政府规定的有关取缔标准，对不符合产业政策、无证经营、证照不全、非法占用耕地的实心粘土砖生产企业按照疏堵结合、合理布局、依法规范的原则进行了清理规范，截止2008年底，实心粘土砖生产企业的数量由原来的40家减至20家，全面完成了2008年12月31日前城市规划区内禁止使用实心粘土砖的任务。今年，按照实心粘土砖企业每年递减20%，产量递减20%的要求，继续加大整治力度，目前实心粘土砖企业仅存14家，主要分布在城市周围5公里以外的偏远山村，且全部占用非耕地。
在清理取缔实心粘土砖企业的同时，积极引导被取缔但有条件的企业转产符合国家产业政策的新型墙体材料。目前，全市已有煤矸石烧结砖企业12家，混凝土砖企业9家，其它新型墙材企业6家。年产1.5亿块煤矸石烧结砖，5000万块蒸养加气标砖，15万立方米蒸养加气砌块，2200万平方米纸面石膏板，完全可以满足当地建筑市场的需求。取得以上成绩，主要得益于：
   （一）领导重视、措施得力。禁实工作作为国家节能减排的重要组成部分，任务十分艰巨。做好禁实工作首先要求政府大力支持，有关部门相互沟通和协调，做到既能各尽其职，又能形成合力，联动攻关，共同推进。为此，潞城市专门成立了“禁实”工作领导小组，分管副市长任组长，经贸、国土、城建等部门一把手任副组长，国税、环保、地税、人行等为成员，全面推进“禁实”工作。2007年，潞城市政府转发了省政府《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑工作的实施意见》，2008年又下发了《潞城市人民政府办公厅关于禁止生产和使用实心粘土砖的通知》，要求城建部门在建设项目的设计施工图纸及竣工验收备案等各个环节严格把关，对在“禁实”区域内使用实心粘土砖的建筑工程一律不予审批，不得进行施工图设计审查和竣工验收。同时，明确了各个部门的责任，形成了统一协调的工作机制。
   （二）摸底调查、分类指导。要想打赢“禁实”这场硬仗，就必须先下大力气对全市实心粘土砖企业的生产经营状况进行全面的摸底调查，做到心中有数。山西省在有关文件中，对列入关停取缔范围的实心粘土砖企业的条件进行了详尽说明。为此，潞城市根据文件精神，积极深入到各个实心粘土砖生产企业，着手了解全市的企业分布状况、占地状况、生产经营状况，掌握第一手工作资料，分类整理，登记造册，为关停取缔有关实心粘土砖企业提供了可靠依据。
   （三）协调配合、共同推进。潞城市墙改办积极协调相关部门和乡镇联合执法，经贸局负责“禁实”和发展新型墙材的宣传及督促检查，国土资源部门负责实心粘土砖企业的取缔，城建部门负责在规划设计中严禁建筑单位使用实心粘土砖，监察部门负责“禁实”与新型墙材专项基金征收工作的监督，各乡镇相关职能部门配合国土资源部门对所辖范围内的非法实心粘土砖企业进行取缔。向社会公布了实心粘土砖企业违法生产经营举报电话，形成了政府组织领导、相关部门联合执法、社会公众共同监督的良好氛围，确保了“禁实”工作的有效开展。
   （四）引导转产、重点支持。转产新型墙材，是实心粘土砖生产企业的唯一出路，也是今后制砖企业发展的必然趋势。因此，在取缔实心粘土砖生产企业的同时，积极引导被取缔有条件的粘土砖企业转产新型墙材产品，有资金积累的新墙材企业扩大生产，走规模化发展道路。如：成立于2000年7月的泰山石膏股份公司潞城分公司，主要利用电厂的脱硫石膏生产纸面石膏板；该公司投资1100多万元对原生产设备和老生产工艺进行了重大技术改造，2007年又投资400余万元对生产设备进行二期改造；目前年生产能力由400万平方米提高到2200万平方米。西南山砖厂在旧粘土砖窑被取缔后投资了400余万元，技改新建了煤矸石烧结砖厂，年产量可达4000余万块，消耗煤矸石15万吨，具有良好的经济效益、社会效益和环境效益，同时对带动潞城市实心粘土砖厂技改转产起到了积极的示范作用。