检查组认真听取了丹阳市墙改办“禁实”工作汇报,随机抽查了6个建筑施工工地,查看了墙改工作台账资料,参观了新型墙材产品生产企业和新桥镇、界牌镇新墙材应用示范项目。通过检查,互查组一致认为丹阳市“禁实”工作成果得到了巩固和深化。
2002年底,丹阳市城区基本完成了“禁实”任务,此后,每年按25%的比例完成了乡(镇)“禁实”,丹阳市“禁实”工作主要有以下几方面特点:
一、政府高度重视“禁实”工作。为实现“禁实”目标,巩固“禁实”成果,政府多次出台专门文件,并由政府与每个乡镇签订了禁实责任状;市墙改办与墙材生产企业和建设施工单位签订了新墙材生产应用责任状。
二、广泛宣传为“禁实”营造浓厚社会氛围。丹阳市墙改办克服人员少、资金紧、机构不顺等多方面困难,积极开展墙改宣传“四到乡”活动,在各乡(镇)制作了近20块长期广告牌和20多条横幅,10多条墙体标语,并在电视、报纸上开展了墙改宣传活动,举办了6次专题性的乡镇禁实广场宣传。使墙改和“禁实”工作深入人心。
三、帮助新墙材企业转型升级,为“禁实”夯实基础。丹阳市近年来在保障新墙材有效供应建筑市场的基础上,新建、改建煤矸石隧道窑生产线2条,改扩建加气混凝土生产线2条,目前,有9家新墙材产品生产企业通过省新墙材产品认定。满足了本地市场新墙材需求,
四、窑业整治为“禁实”提供了有力保障。在窑业整治方面,丹阳市墙改办将原有的85座砖瓦窑的窑型、门数、占地面积、地址、负责人、产量等一一记录在案。经大力整顿,丹阳市境内的砖瓦窑厂已关闭了51座,粘土实心砖产量由2008年的1.2亿块下降到目前的0.4亿块,对现存的粘土砖企业市墙改办积极协调国土部门已纳入关闭计划。
五、工地巡查、监督使“禁实”工作实现常态化管理。丹阳市墙改办隶属市轻工与机械冶金工业总公司,与其他市(县)墙改办相比,缺少有力的行政管理手段,但丹阳市墙改办不畏艰难,不等不靠,在发现有粘土砖使用的工地,及时与开发商联系,进行宣传教育,工地检查台账真实、资料齐全。
六、存在的不足:1、机构隶属市轻工与机械冶金工业总公司,行政管理手段相对不足。2、新墙材专项基金的征收、返退工作不规范,墙改办对基金征收、管理、使用自主权较差,审批程序复杂。3、新墙材专项基金用于扶持新墙材企业的比例太低。
互查组对丹阳市墙材革新工作提出了三点建议:一是希望进一步理顺机构性质,强化管理能力。二是要求严格执行国家和省基金文件精神,不断规范新墙材专项基金征收、返退和使用程序,坚决杜绝减免现象发生。三是希望继续巩固“禁实”成果,加大监督、检查力度,形成“禁实”长效机制。