黑龙江省哈市延寿县召开禁止使用实心粘土砖工作推进会议

    延寿县政府于2012年8月31日召开了全县禁止使用实心粘土砖工作会议。全县各乡镇、各相关部门主要领导、各建设单位、施工企业、实心粘土砖生产企业、新型墙体材料生产企业、哈尔滨市万德凯建材有限公司、哈尔滨鸿福家发泡硫铝酸盐水泥玻纤耐火材料生产企业负责人参加了会议；黑龙江省墙改办赵荣国主任、哈尔滨市墙改节能办徐卫东、刘淑娟主任、墙材科汤义勇、吴明波科长应邀参加了会议。

    会议由县政府办公室主任顾垒主持，并传达了国家、省、市、县相关“禁实”文件；会上，县住建局任宝福局长做了“禁实”工作开展情况汇报：一是积极开展实心粘土砖核产限产工作。召开县政府、墙改领导小组、住建局等不同层面工作会议，要求实心粘土砖生产企业按限产指标进行生产，对毁林、毁田严重的生产企业限时转产或停止生产；二是根据“禁实”工作需要及时出台《禁实工作实施方案》、《管理细则》和《管理办法》；三是加强对实心粘土砖生产企业的行业管理。建立企业信息档案、进行年度考核，对达到相关要求的企业由省墙改办统一发放“限产证书”，得不到限产证书的企业则不允许生产；四是实行“禁实”目标责任层层落实。对黑龙江省下达的“禁实”任务，由哈尔滨市政府与县政府签订“目标责任状”，由县墙改领导小组与实心粘土砖生产企业签订“目标责任状”进行层层落实；五是加强行政执法工作。对擅自变更设计，采用实心粘土砖施工的建设单位、施工企业，擅自扩建实心粘土砖生产线的生产企业，按照相关法律、法规根据情节及时下达“责令整改通知”，逾期不改的下达“行政处罚决定书”，对不接受处罚又不行政复议和起诉的申请法院强制执行，为墙改工作顺利开展提供保障；六是真心为企业服务。对企业进行行业管理的同时也经常为企业提供相关资料、技术信息，帮助企业解决生产中遇到的困难，帮助上新项目，为他们撰写项目可研报告，使企业朝着生产新墙材方向发展；先后为平安、青川、两砖厂因合同纠纷造成半成品损失提供证据和技术鉴定，为企业挽回经济损失数十万元；七是带头创办新型墙体材料企业，满足城乡建设需要。延寿县在2002年以前，没有能够生产新墙材的企业，怕担风险所以没人运作该类企业，为了满足需要，墙改办率先带头创办企业，没有资金就发动职工、因随就简、自行设计、自行施工，并得到省墙改办和县政府的支持；在墙改办的带动下，全县新型墙体材料生产企业如雨后春笋般涌现；八是开发研制新产品，为“禁实”打好基础。延寿县生产新墙材陶粒砌块缺少主要材料。为了从根本上解决问题，墙改办技术人员到国土、地矿部门查找大量资料，拜有经验的退休老地矿领导为师，走遍了延寿境内的大小山川、丘陵，对储量较大的沸石、泥灰岩、油页岩等矿进行研究，没有实验设备就自行制作，借助当地水泥生产企业化验室设备来进行；该项目得到了省墙改办的大力支持，出资帮助探矿、普矿，请哈工大材料学院教授帮助解决问题，其中“采用油页岩煅烧陶粒技术”经科技查新为全国首例，被哈市科信局列为科技攻关项目，获得研制资金20万元；目前，该项目已经成为延寿县重点招商引资项目，正与哈尔滨万德凯集团进行合作，共同研发此项目。通过多年的不懈努力和工作，延寿县实心粘土砖生产企业由原来的十六家，减少到现在的六家，年生产能力由原来的1.4亿标块，下降到现在的0.6亿标块；新型墙体材料生产企业由2002年的一家，增加到九家，年生产能力由原来的5万立方米提高到现在的60万立方米，完全能够满足“禁实”后墙体材料的需要。自2002年以来，延寿县人民政府连续十年被评为全省墙改工作“先进县”，也是全省唯一获得此殊荣的县份，住建局、墙改办受到国家、省、市各项表彰奖励46次，收到较好效果。
    会上，县委常委常务副县长武传刚同志代表县政府讲话，主要提出三点要求和意见：一是立足全局，充分认识“禁实”的重要意义。禁止使用实心粘土砖可以减少对植被和生态环境的严重破坏；可以节省大量土资源，有效综合利用工业废渣及其它废弃物；可以节省能源，减少二氧化硫气体及其它排放物质污染环境，是推动我县经济、社会、资源、环境协调发展的重要举措，对于节约土地，保护资源和改善环境、改善建筑功能，提高建筑工程质量和人民生活水平，实现经济可持续发展具有重大意义。要求各部门、各有关单位一定要高度重视、转变观念、提高认识、增强责任感和紧迫感。二是强化措施，确保“禁实”工作落到实处。要发挥政策调控和引导作用。国家、省、市已经出台了一系列优惠政策，这是做好该项工作的政策保障，各部门要进一步采取措施，不折不扣地抓好贯彻落实。要加强关键环节监管工作。一是要把好图纸审查关，要认真执行建筑节能强制性标准和上级文件精神，对于不执行建筑标准和“禁实”要求的工程项目，不予通过施工图纸设计审查；二是把好招投标关，要把墙改与建筑节能工作纳入招投标条件审核之中，凡是未办理墙改与建筑节能手续的工程项目，不准进行招投标活动；三是把好施工许可证关，对未办理墙改与建筑节能手续的建设项目不予核发施工许可证；四是把好质量监督关，工程开发单位和施工企业严格执行墙改与建筑节能有关规定，对违反规定的单位要给予严肃处理；五是把好竣工备案关，在工程竣工备案时，工程竣工备案管理部门要认真履行职责，严格审查把关，对未执行墙改与建筑节能规定的建设项目不予备案。要加快推进实心粘土砖生产企业的技术改造进程，有关部门要根据我县经济发展状况和限时禁止使用实心粘土砖的要求，一律不得批准成立新的实心粘土砖生产企业。违反规定新建、扩建实心粘土砖厂的，有关部门要依照有关法规进行查处。对现有的实心粘土砖生产企业，由住建局会同有关部门进行认真整顿，坚决淘汰落后的生产工艺、技术和产品。实心粘土砖生产企业要制定技术改造计划，积极进行技术改造、转产新型墙体材料。转产企业要加强管理和技术创新、优化产品结构，建设档次高、规模大的现代化新型墙体材料生产线，实现产品标准化、系列化。三是协调联动，形成“禁实”工作强大合力。“禁实”工作是一项具有重大社会影响的事业，是一项多部门、多环节配合的系统工程。搞好这项工作，功在当代，利在后世。各乡镇、各部门要进一步加强组织领导，明确责任。发改、住建、国土、财政等部门要按照各自的职责，强化监管力度，密切配合、齐抓共管。国土资源部门要加强实心粘土砖生产企业占用土地的管理，对于停产或淘汰的实心粘土砖生产企业占用的土地，不再利用的要限期恢复植被或复垦，否则责令整改。新闻单位要加强宣传报道，利用广播、电视等传播手段，广泛宣传禁止使用实心粘土砖的重要性、必要性和紧迫性，引导人民转变观念，争取全社会的支持，为墙改工作创造良好的社会舆论环境。
    会上，哈尔滨市墙改节能办徐卫东主任、黑龙江省墙改办赵荣国主任分别做了重要讲话，徐卫东主任对延寿县政府重视“禁实”工作和取得的成绩给予充分肯定，并对延寿县人民政府召开禁止使用实心粘土砖工作会议表示祝贺！他指出：延寿县不但在墙体材料改革工作上取得优异成绩，而且在既有建筑节能综合改造工作上、特别是在改造模式、融入资金上有所突破，广大住户每平方米改造肯出90元钱实属不易；从改造改造面积、自筹资金、改造效果上都居哈市所属外县（市）之首，得到了广泛认可。省办赵荣国主任对延寿县多年来墙改工作取得的成绩给予肯定，延寿县的“禁实”工作，县政府重视、有认识、有计划、有措施、有要求、新型墙体材料及替代产品已经落实到位、工作抓的扎实；会上，赵荣国主任认真讲解了开展“禁实”工作的重要意义，介绍了国内外保护土地资源、保护环境、综合利用资源的范例，使参会人员受到了一次“禁实”意义的教育，最后，赵荣国主任希望延寿县通过此次会议，再接再厉，进一步把“禁实”工作落实好，在全省县级“禁实”工作上起到示范作用。
    延寿县将以此次推进会议为契机，将“禁实”工作纳入政府工作的重要议事日程，纳入县域经济社会发展和城乡建设规划，各相关部门各司其职、积极配合、落实责任，采取切实有效措施扎实推进，确保全面完成“禁实”工作目标。